龙山“乡财县管”助推乡镇良性发展
龙山县通过积极推行以“预算共编、账户统设、集中收付、工资统发、采购统办、票据统管、县乡联网”为主要内容的“乡财县管乡用”改革，进一步规范乡镇财政管理，取得了乡镇财政增收节支、源头治腐及防范和化解乡镇债务风险等多种显著成效，从根本上解决了乡镇财政“粗放式”管理的症结，助推乡镇良性发展。改革一年来，全县乡镇财政收入同比增长27.23％，开支减少362万元。
过去，由于乡镇财政管理较乱，对乡镇财政主要是事后监管，不及时报账、记账，超标、违规报销费用及乱发、滥补现象屡禁不止，导致龙山县部分乡镇债台高筑，全县乡镇历史负债最高曾达7200万元。去年3月，龙山县进行“乡财县管乡用”改革，即：由县乡镇财政管理局直接监督管理乡镇、街道办事处的财政收支，对乡镇财政资金的所有权、使用权与管理权、核算权进行分离。改革后，每个乡镇只在金融部门设立“基本结算户”、“基本支出户”和“专项资金专户”，其他账户一律撤销。乡镇所有的预算内外收入、上级补助收入全部缴入乡镇“基本结算户”。“基本支出户”只接受来自“基本结算户”的拨款。上级安排乡镇的各类专项资金，必须在“专项资金专户”总预算会计中明细核算。对乡镇的所有收入采取“以票管收”，实行“网上审核，存量控制，限量发放，规范填开，及时录入，足额入库，对号核销，票款同步”的办法，确保了收入及时足额缴入国库。对乡镇的财政支出利用乡镇财政管理专用软件，实行“网上申报、网上审批、网上查询”，并设立了三道“监督网”：开支前，乡镇必须先申报，并由县乡镇财政管理局进行预算指标控制。开支中，县乡镇财政管理局严格控制每笔财政资金的流向，如对财政供养人员工资性、社保性支出，由县国库直接支付到个人银行账户；对种粮补贴、优抚救济、退耕还林等各类财政涉农补助资金，由县乡镇财政管理局通过乡镇财税信息网络实行“一卡通”发放渠道，直接支付到为农民个人开设的涉农补贴专用存折上。开支后，县乡镇财政管理局按月审核各乡镇的业务凭证，凡不合理或违规的支出项目，一律拒批、拒付。改革一年来，该县审核出乡镇重补滥发、超标超支等财务违规违纪行为40余起，纠正挪用专项资金行为2起，追回挤占挪用专项资金15万元，追缴入库乡镇截留坐支的非税收入170多万元。乡镇招待费、差旅费、水电费、购置和维修费等同比下降了32%、15%、18%、28%，节约公用经费130多万元。
通过强化监管，建立严格的乡镇财政举债县级审批制度，从源头上防止乡镇盲目举债，加大县对乡镇的转移支付力度，进一步壮大了乡镇财政的实力，提高了乡镇财政的管理水平和工作效率。改革一年来，全县34个乡镇、街道办事处共消赤减债420多万元，确保了干部工资发放和基层政权运转。今年，该县的粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、能繁母猪养殖等34项近亿元财政涉农补贴资金，全部由县乡镇财政管理局通过信息化手段，直接支付到为农民个人开设的涉农补贴专用存折，仅3个工作日就发放到全县46万余农户手中，杜绝了截留、挪用、抵扣等行为，还解决了长期在外打工人员补贴资金兑现的问题，有效提高了资金的安全性，促进了各项惠农政策的落实，该县乡镇财税信息网络“一卡通”也被农民朋友称为“通向幸福生活的直通车”。
