2010年龙山县规模工业经济运行情况简析
2010年是国内外经济环境极为复杂的一年，全县上下深入贯彻落实科学发展观，继续实施工业“5151”发展计划，大力调整和优化工业产业结构，不断优化企业发展环境，改善工业发展条件，努力克服各种困难，千方百计抢抓生产。全年规模工业经济保持持续快速增长，新型工业化扎实有效推进，总体呈现结构优化、质量提高、可持续发展的良好格局。
一、规模工业经济运行的基本态势及主要特点
(一)规模工业生产总量扩大，发展速度加快。2010年，全县规模工业企业完成工业总产值96428万元，同比增长24.0%，增幅比上年提高了20.1个百分点；完成主营业务收入91801万元，同比增长25.4%，增幅比上年提高了22.2个百分点；完成工业增加值36368万元，同比增长17.1%，增幅比上年提高了8.1个百分点，其中：轻工业完成增加值17466万元，同比增长11.8%；重工业完成工业增加值18902万元，同比增长22.7%，轻重工业协调发展。
(二)支柱产业优势明显，带动作用不断增强。龙山工业化不利为有利、化被动为主动，不断拓宽和提升“优化产业结构”的渠道和手段，通过一系列优强项目的落地，通过产业链上下游的良性互动，产业结构不断优化，支柱产业逐步壮大，强力拉动工业经济快速发展。2010年，龙山农副产品加工业、矿产业及医药制造三大支柱产业完成工业增加值19606万元，同比增长18.9%，支柱产业增加值占规模工业的比重达52.8%，比去年提升1.1个百分点，对工业经济增长的贡献率达到65.5%，拉动规模工业增长6.2个百分点。其中：农副产品加工业完成工业增加值12472万元，同比增长19.2%；矿产业完成工业增加值3919万元，同比增长19.4%；医药制造产业完成工业增加值3215万元，同比增长12.5%。
(三)工业重大项目稳步推进，投资后劲作用明显，发展后劲日益增强。全县上下牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就要抓落实”的理念，大力开展工业招商，积极推进技术改造和创新，一大批投资规模大、牵动力强的重大项目快开工、快建设、快投产，为全县工业发展增添了新生力量。2010年，全县完成工业固定资产投资总额30969万元，同比增长16.6%。湘西自治州成美建材有限公司日产2500吨新型干法旋窑水泥项目完成投资1.87亿元；湖南龙山县金山实业有限责任公司年产30万吨燃料乙醇项目已列入省发改委规划；湖南龙山馥生民族特色产业有限公司年产200吨辣椒红色素、5000吨茶油生产线正式投产；龙山县兴隆造纸厂年产5万吨再生纸生产线技改已启动。
(四)经济效益明显提升，工业运行质量进一步提高。全县规模工业效益整体向好，主营业务收入增速加快，综合指数不断提高。2010年，全县规模工业企业完成主营业务收入91800.8万元，同比增长25.4%；盈亏相抵后实现利润5764.2万元，同比增长69.2%。亏损面缩小，亏损额减少。截止12月底，企业亏损面为12.8%，同比下降4.3个百分点；亏损企业累计亏损169万元，同比减少92.3%。独立核算规模工业企业经济效益综合指数115.65%，同比增长21.67个百分点。
(五)新型工业化扎实推进，节能降耗初见成效。节能降耗是推进新型工业化的重要内容。全县坚持把节能减排工作作为调整经济结构和转变增长方式的突破口，以科技创新为重点，把培育发展新兴产业与改造提升传统产业结合起来，加强产学研结合，鼓励企业采用新材料、新技术、新设备、新工艺，积极建设资源节约、环境友好型企业。努力构建节能型产业体系，完成节能降耗目标，部分企业已在循环利用节能、工业结构调整节能、淘汰落后产能与工业技改节能、管理节能等方面取得了一定的成效，从而推动企业驶上“低消耗、低排放、高效益”发展的快车道。全年规模以上工业企业综合能源消费量68589吨标准煤，单位规模以上工业增加值能耗1.89吨标准煤/万元，万元工业增加值能耗降低率达13.68%。资源利用得到有效提高，为实现企业与社会、环境的全面协调可持续发展起到了积极作用，龙山新型工业化发展之路稳步前行。
二、规模工业经济运行中值得关注的问题
2010年全县规模工业经济总体保持了平稳较快的发展态势，但从工业内部结构及发展现状看，仍存在诸多制约工业经济健康快速发展的不利因素。
(一)工业企业基础薄弱，经济总量小。龙山规模工业企业个数逐年在增加，基础工作虽然每年都有发展进步，但进一步发展的基础尚不稳固，产生波动的可能性依然较大，企业规模小、深层次发展未得到提升，距工业经济的良性发展尚有很大的差距。在39家规模企业中，年主营业务收入过亿元的企业仅1户，5000万元以上至1亿元的企业3户，2000万元至5000万元的企业9户，主营业务收入在2000万元以上企业仅占规模企业总数的33%，由此说明龙山工业没有大企业作支撑，企业规模小。2010年，全县规模工业增加值仅占GDP的9.6%。由于受产品、技术、市场、资金、管理等多方面的制约，企业自身发展速度慢，有的企业销售收入长期徘徊在1000-1500万元的水平，多年得不到提升；有的企业技术改造项目迟迟不能投产达效，工业项目建设速度慢。
(二)企业融资难，资金周转压力大。2010年央行六次上调存款准备金率，达到历史最高位。下半年以来，我国金融政策进行了微调，严格控制货币信贷总量和投放节奏，这意味着工业企业将面临更大的贷款难度、更高的融资成本、更严的资金监管。商业银行在资源紧张的情况下，必然会压缩中小企业的贷款额度，这将进一步加重企业的融资困局，对工业企业的影响逐步显现，信贷收紧短期内给工业经济持续稳定发展添加了一定的压力。在原材料价格上涨、劳动力成本上升、人民币升值等多重因素作用下，企业融资难将影响到企业的生产经营，致使一些企业的资金周转面临前所未有的困境，运转面临较大压力。
(三)工业园区建设滞后，构建快速发展平台进程缓慢。工业园区是承接产业转移的重要载体，也是促进区域协调发展的重要平台。龙山县工业园区建设起步晚，现有工业园区功能不全，承载能力低，落户项目少，集聚、辐射作用还没有充分体现，产业聚集度不高。去年底，进入工业园区的规模企业只有3家，完成工业总产值14146万元，园区工业仅占规模工业产值比重14.7%。龙山工业园区还没有成为产业基地和产业聚集的载体，高新技术产业群还未形成，缺乏一批关联度大、带动性强的产业项目作支撑。园区的专业特色缺乏，依托专业特色吸引同行业企业向园区聚集的能力弱，企业向工业园区聚集发展的主动性还远远不够。
(四)产业层次较低，工业化进程缓慢。长期以来，龙山县工业发展主要以粗放型为主，基本为传统的产业，产业升级和产业链延伸困难。工业产业结构相对比较单一，产业层次不高，产品主要以原材料、初级产品为主，粗放型增长特征比较明显，形成了低技术含量、低利润、低竞争力的产品比重较高的窘境，工业技术运用现状与现代工业要求有着较大差距。从产业层次上看，中、低端产品比重较大，工业结构仍是以资源消耗型工业为主体，新兴产业、高新技术产业发展严重滞后，企业科技创新能力不够强。
三、促进规模工业经济健康发展的对策建议
(一)进一步疏通融资渠道，化解企业融资难题。要建立有效的工作机制，搭建政府服务平台，完善政、银、企三方协调机制，着力破解工业企业融资瓶颈。充分利用龙山县资源和区位优势，建立金融协调机制和融资工作平台，政府要加强银企联合和银企对话，建立银企桥梁，积极争取上级金融机构的金融支持；要以企业体制创新为动力，推进企业整合，引导企业相互参股、联合、并购，构建战略联盟。积极探索通过资本市场融资的有效途径，引导符合国家产业政策、资产质量高、成长性强的企业，树立上市融资意识，通过加强管理，规范经营，力争在直接融资方面取得突破。要逐步强化和完善中小企业担保机制，及时为企业提供担保服务，从而多渠道有效缓解企业融资困难。
(二)进一步调整优化产业结构，推进工业结构的优化升级。在现阶段，调整产业结构应以提高工业核心竞争力为首选目标，一方面要加快推进产业间的升级，同时要注重产业内部升级。要坚持战略性调整与适应性调整相结合，坚持总量与质量并重，不断推动工业结构优化升级。要加快高新技术产业发展步伐，把结构优化升级作为重点，发挥后发优势，以高新技术和适用技术改造传统工业，通过应用高新技术改造升级、产业价值链升级等形式提高产业核心竞争力，推动传统产业内的优化升级，带动工业经济上档升级。加大技术改造力度，加快产品更新换代步伐，积极引导企业走“专、精、特、新”的路子，培植一批有产业优势的企业，实现由数量型向质量效益型转变，切实提高工业经济发展的质量和水平。
(三)进一步加快工业园区建设，搭建企业发展平台。要按照“体现特色、适当集中、形成规模”的原则，提高工业园区总体规划水平，形成各具特色、层次分明、功能完备、有机连接的产业园区空间布局。以工业园区建设为载体，进一步完善产业布局规划，实现园区基础配套、功能完善和产业集聚。一是要整合资源。制定有针对性的政策措施，吸纳更多的生产要素向园区转移，把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效益。二是要提升工业园区的集聚能力。要下决心把重点产业、企业和产品布局到园区，强化项目承载能力和配套服务功能，形成产业集群，充分发挥工业园区的示范和辐射作用。三是要突出科技创新，做大做强。狠抓科技创新，提升产业水平，发展循环经济，实现产业可持续发展，把工业园区建设作为做大做强工业经济板块、构筑大工业发展新平台的头等大事来抓，使之成为经济发展的带动区、科技创新的试验区、城市发展的新区。
(四)进一步强化工业项目推进，增强工业发展后劲。牢固树立“项目为主，投入为本，创新为纲”的理念，狠抓创新投入不放松。坚持实施项目带动战略，以发展循环工业经济着手，不断延伸产业链，提高附加值，实现资源优化配置，不断寻找新的经济增长点。要加强经济发展后劲，必须实施项目带动战略，有了大项目的支撑和带动，才能进一步扩展壮大支柱产业。一个好的项目，可以带动一个产业，形成产业链、产业群；一个大的项目，对于一个地区经济稳定增长和持续发展，具有举足轻重的作用。要充分结合和依附大项目的开发建设，进一步提高工业综合经济实力，为经济发展添加新的力量。
(五)进一步实施节能减排，努力发展循环经济。降低能源和资源消耗是新型工业化的基本要求。要积极贯彻执行国家清洁生产评价指标体系和技术导向，强化清洁生产的监督管理。按照减量化、再利用、资源化的要求，从企业、产业和社会三个层面，推进循环经济、清洁生产和环境认证工作，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。要以节能减排为契机，降低主要产品单位产量的能耗，大力发展资源消耗少、产品利润高的产业，加强工业领域循环经济的规划与建设，将清洁生产、环境设计、绿色供应链管理等技术贯穿到生产和消费环节，最大限度减少资源消耗和废弃物排放。优先发展节约能源型、环境保护型、生态建设型产业，从而促进工业经济的可持续发展。
[稿源：龙山新闻网]
